舊改“最大公約數(shù)”如何畫(huà)出“最大同心圓”

上?！白顕?yán)動(dòng)遷”遷出最暖“母子情”的背后

照片中，張國(guó)樑（左二）與徐銀娣老人（左三）聚餐。受訪者供圖

“張總您好！老媽于今天早上4：10病逝。老媽有生之年得到了您全心全意不計(jì)回報(bào)的照顧和關(guān)懷，她是幸福的，您是她這輩子對(duì)她最好的人，給老媽的晚年帶來(lái)了非常幸福的時(shí)光?！?/p>

忙了一天的“舊改硬漢”張國(guó)樑，彼時(shí)剛剛坐下來(lái)吃晚餐，打開(kāi)這條信息的瞬間，很少落淚的他淚流滿面，“她也是我老媽啊！”

上海市房地產(chǎn)協(xié)會(huì)征收工作委員會(huì)主任、曾任上海市黃浦區(qū)第一征收所總經(jīng)理的張國(guó)樑，從1985年開(kāi)始參與舊改工作，先后承擔(dān)并出色完成上海市政道路、世博園區(qū)、軌道交通、大型公共綠地等重大市政工程、舊區(qū)改造工作，惠及居民數(shù)以十萬(wàn)計(jì)。政府遇到動(dòng)遷難題，會(huì)找他問(wèn)計(jì)聽(tīng)主意，因?yàn)槭讋?chuàng)“陽(yáng)光動(dòng)遷”破解“天下第一難”，他成為全國(guó)勞模。

張國(guó)樑與徐銀娣的“母子情”緣于化解一場(chǎng)動(dòng)遷糾紛。徐銀娣老人曾是上海舊區(qū)改造進(jìn)程中，較為執(zhí)拗的上訪者。2004年，她在已經(jīng)簽約并搬離的情況下，突然反悔，隨后不斷層層上訪。在一次次破除動(dòng)遷之墻、打開(kāi)心門(mén)的過(guò)程中，二人成了“母子”，這段“母子情”維持了近17年，直至老人離世。

緣起動(dòng)遷的17年“母子緣”

對(duì)于這位多數(shù)舊改工作者避之唯恐不及的上訪者，張國(guó)樑主動(dòng)請(qǐng)纓接下了“燙手山芋”，負(fù)責(zé)安撫這位“不太好搞”的老人。最終，張國(guó)樑用公平感動(dòng)了徐銀娣，用真情化解了她的怨念。

成為“母子”，源于一句玩笑。張國(guó)樑第一次與徐銀娣見(jiàn)面就說(shuō)，您跟我母親年紀(jì)相仿，我跟您兒子同歲?！澳俏揖妥瞿憷蠇尯昧恕！薄昂冒?，那我就做您兒子。”“老媽拆遷受人欺負(fù)了，你做兒子的管不管？”“當(dāng)然要管，這個(gè)交給我。但是兒子有難處，老媽是不是要體諒？”張國(guó)樑回憶起與徐銀娣第一次“交鋒”的場(chǎng)景。

2005年，徐銀娣一個(gè)電話打給張國(guó)樑要求見(jiàn)面。張國(guó)樑邀請(qǐng)她到公司談。但她在電話里卻大為光火：“我不到公司來(lái)，我要到我家里去?！薄澳慵也皇遣鸬袅藛幔俊薄澳俏揖驮诓鸬舻募议T(mén)口等你?！庇谑?，兩人的第一次見(jiàn)面是在一片廢墟之上?！爱?dāng)時(shí)正好是飯點(diǎn)，我就說(shuō)咱們到對(duì)面吃個(gè)飯，邊吃邊談。她同意了?！逼陂g，老人說(shuō)，政府對(duì)自己動(dòng)遷不公，她只拿了60萬(wàn)元，只能買(mǎi)兩房；應(yīng)該拿100萬(wàn)元，她要買(mǎi)三房。

張國(guó)樑說(shuō)，動(dòng)遷政策是陽(yáng)光透明的，按政策就是這么多。面對(duì)老太太買(mǎi)三室的“無(wú)理”要求，張國(guó)樑沒(méi)有“硬碰硬”，通過(guò)插科打諢“你一個(gè)人住，要三房干嘛？哪怕再找個(gè)老伴，吵架一人一間住也夠了。”徐銀娣瞬間就被“兒子”這話哄笑了。“那個(gè)時(shí)候開(kāi)始，我們聊起天來(lái)，真像一家人那么自在了。”談笑間，張國(guó)樑早已偷偷把單買(mǎi)了?！芭R走前，老太太說(shuō)等她一下，我估計(jì)她是去買(mǎi)單了。后來(lái)她出去了好久，沒(méi)想到，她跑到外面兜了一圈給我買(mǎi)了一包‘紅雙喜’，說(shuō)周邊沒(méi)有‘中華牌’，這個(gè)你湊合抽吧?！痹趶垏?guó)樑看來(lái)，這是徐銀娣對(duì)他建立信任的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

在不到一個(gè)月的時(shí)間里，張國(guó)樑先后和徐銀娣溝通了十幾次，最長(zhǎng)一次，從上午8點(diǎn)到晚上9點(diǎn)。溝通期間，于法有據(jù)、于情合理，他耐心細(xì)致不斷化解徐銀娣的心結(jié)，從開(kāi)始的互相試探，到想盡辦法“哄好”，最終贏得了老太太的信任。就這樣，徐銀娣的態(tài)度慢慢開(kāi)始軟化，政策融合著情理逐漸聽(tīng)進(jìn)去了。

“從7月20日開(kāi)始接觸，到8月12日幫助老太太選好房子，這中間我一天都沒(méi)間斷開(kāi)導(dǎo)她。”張國(guó)樑回憶說(shuō)，為了妥善解決她的安置問(wèn)題，他先后6次陪老人看房。2005年8月6日，臺(tái)風(fēng)“麥莎”席卷上海，張國(guó)樑陪徐銀娣看房時(shí)為她打傘，西裝革履的他渾身上下淋得濕透。這一幕徹底軟化了徐銀娣堅(jiān)定上訪的內(nèi)心。

次日一早，老太太就打來(lái)電話，“兒子，房子還是不靈額，但是看你這么用力，這么辛苦，就定這套吧?！睆垏?guó)樑如釋重負(fù)。

后來(lái)，徐銀娣還以親身經(jīng)歷勸說(shuō)其他上訪人員，幫助張國(guó)樑化解了好幾起矛盾。“事實(shí)上，徐銀娣也給我上了一課，我們是工作關(guān)系，最后情同母子。這說(shuō)明只要我們帶著真情做事，就沒(méi)有打不開(kāi)的心結(jié)?！?/p>

溫情背后是千金一諾

“本來(lái)去年老媽生日，考慮到張總很忙，就不要打擾他了，沒(méi)想到竟成了老媽離世前的遺憾。如果張總能出席老媽的葬禮，老媽在九泉之下會(huì)感到非常幸福的，她一直想著張總?！毙煦y娣離世后，其小女兒如是說(shuō)。

矛盾化解后，張國(guó)樑和徐銀娣的“母子”緣分，并沒(méi)有散?！爱?dāng)時(shí)，為了讓她安心，我說(shuō)，‘以后您的生日我都陪你過(guò)。不為別的，就是讓您每年都能看到我。要是給了別人更多錢(qián)，您可以當(dāng)面罵我，也可以繼續(xù)鬧……’”為了這句承諾，連續(xù)十幾年，每年徐銀娣的生日，張國(guó)樑總是自己掏錢(qián)給老人擺上一桌壽宴。

“后來(lái)老人家去養(yǎng)老院了，她女兒怕我忙，去年沒(méi)有邀請(qǐng)我，這是老太太離世前最大的遺憾，也是我的遺憾。”張國(guó)樑情不自禁地說(shuō)，“連續(xù)十幾年都沒(méi)錯(cuò)過(guò)，沒(méi)想到最后一次生日錯(cuò)過(guò)了。”

老太太信佛，張國(guó)樑在陪她看房的過(guò)程中就順著她說(shuō)，“下次我陪您去寺里拜佛?！?005年8月底，張國(guó)樑按照與徐銀娣的約定，打電話給她：“老娘啊，說(shuō)好8月底陪你去金山拜佛的，我開(kāi)車(chē)送你去啊。”“不用不用，動(dòng)遷的事情都解決了，你也忙，就別麻煩了?！薄澳遣恍邪?，我答應(yīng)你的事一定要做到！”據(jù)老人的兒子回憶，自此之后，老太太對(duì)張國(guó)樑的信任進(jìn)一步加深了，篤信他不會(huì)給其他人“放水”，讓她吃虧。

徐銀娣一直是獨(dú)居。張國(guó)樑怕她平時(shí)無(wú)聊，就主動(dòng)聯(lián)系街道讓她參與興趣小組，讓老人學(xué)習(xí)“串珠編織”?！八氖趾芮桑芸炀驼业搅伺d趣所在，串珠編得又多又好。后來(lái)，她還成了編外老師，專(zhuān)門(mén)指導(dǎo)別人，很有成就感?！睆垏?guó)樑笑著回憶，“老太太很‘要面子’的，后來(lái)她去了養(yǎng)老院。我每年都給她訂一份《新民晚報(bào)》。她訂的報(bào)主要不是看的，而是‘炫’的，每天都招呼同伴‘快來(lái)看我兒子給我訂的報(bào)……”

此外，張國(guó)樑還幫忙張羅老人的就醫(yī)問(wèn)藥。即使年紀(jì)大了腿腳不便，徐銀娣也要讓子女每年用輪椅推著她到單位去看望張國(guó)樑一次。徐銀娣的女兒說(shuō)，老人拜佛時(shí)常念叨：“我還有一個(gè)兒子，他是做動(dòng)遷的，希望佛祖保佑他?！?/p>

“張總對(duì)老媽比我們子女都好，為老媽做得比我們子女都多，老媽這輩子是幸福的。”徐銀娣的小女兒說(shuō)。

張國(guó)樑十余年一直履行著對(duì)老人的承諾，讓這對(duì)動(dòng)遷人與被動(dòng)遷人，維系了長(zhǎng)達(dá)17年的“母子情”，一直到老人過(guò)世。久而久之，張國(guó)樑和老太太的子女也都情同兄妹。

只有“陽(yáng)光”才能拆除心中的“墻”

張國(guó)樑和徐銀娣的故事，不是唯一。

“老百姓，不患寡而患不均。”張國(guó)樑感慨地說(shuō)，當(dāng)年他要無(wú)數(shù)次回答老人的問(wèn)題——你們會(huì)不會(huì)放水？會(huì)不會(huì)給其他動(dòng)遷戶更高標(biāo)準(zhǔn)？“我一遍又一遍回答，我們絕對(duì)不放水，一定是‘公開(kāi)公正、陽(yáng)光透明’?！?/p>

21世紀(jì)初，老百姓總是認(rèn)為“鬧得越大越好”，會(huì)哭的孩子有奶吃，“釘子戶”往往能獲得超額補(bǔ)償。通過(guò)這件事，張國(guó)樑堅(jiān)定了深化“陽(yáng)光動(dòng)遷”的決心。

“我們舊改工作者不僅要依法依規(guī)、傾聽(tīng)民意，還要以法律、科技、機(jī)制做保障，只有‘陽(yáng)光動(dòng)遷’才能拆除群眾心中那堵‘墻’?！睆男煦y娣身上，張國(guó)樑領(lǐng)悟到了動(dòng)遷居民的“心結(jié)”。2006年開(kāi)始至今，他把唯一的手機(jī)號(hào)碼向動(dòng)遷基地的所有居民公布。居民們有任何有關(guān)動(dòng)遷的事，打一個(gè)電話、發(fā)一個(gè)短信，都能在24小時(shí)內(nèi)得到回應(yīng)。

“我現(xiàn)在給年輕舊改人的核心經(jīng)驗(yàn)就兩條。第一條，老百姓是講道理的，只要我們陽(yáng)光、透明，同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到底！第二條，我們要帶著感情做舊改，投入了感情、付出了真心，效果就會(huì)不一樣?！?/p>

為動(dòng)遷居民找學(xué)校、找醫(yī)院、解決家庭糾紛、化解燃眉之急……對(duì)張國(guó)樑來(lái)說(shuō)，這就是他工作的一部分，“雖然不是分內(nèi)事，但我當(dāng)成自家事，你對(duì)老百姓好，老百姓就會(huì)支持你，本來(lái)動(dòng)遷就是雙贏的事，我們就是要把好事做好，還要做得有人情味?！?/p>

感情之外更要講理。張國(guó)樑的“陽(yáng)光動(dòng)遷”法，目前已在上海市全面推行，每戶居民的人員情況、房屋面積、補(bǔ)償結(jié)果、房源情況等各種信息全部公開(kāi)，隨時(shí)接受居民和外界監(jiān)督。“為什么近幾年舊改不斷提速？一二輪征詢(xún)率超過(guò)90%甚至95%都不罕見(jiàn)。不是過(guò)去舊改工作者不努力，也不是老百姓覺(jué)悟提高了，歸根結(jié)底在于實(shí)現(xiàn)了群眾要的公開(kāi)透明?！睆垏?guó)樑說(shuō)，2002年開(kāi)始試點(diǎn)陽(yáng)光動(dòng)遷后，公開(kāi)、透明、便捷的補(bǔ)償公開(kāi)機(jī)制，讓群眾越來(lái)越支持，動(dòng)遷也越來(lái)越順利。

近年來(lái)，上海舊區(qū)改造工作大規(guī)模推進(jìn)，數(shù)十萬(wàn)老百姓改善了居住條件。據(jù)上海市住建委數(shù)據(jù)，上海中心城區(qū)二級(jí)舊里以下房屋改造，2018年約完成45萬(wàn)平方米，2019年超額完成任務(wù)、實(shí)際完成約55萬(wàn)平方米，2020年計(jì)劃完成55萬(wàn)平方米，實(shí)際完成75.3萬(wàn)平方米，達(dá)到原目標(biāo)的137%；2021年計(jì)劃完成70萬(wàn)平方米，實(shí)際完成90.1萬(wàn)平方米……上海每年至少為3萬(wàn)戶老城廂居民解決最“急難愁盼”的居住問(wèn)題。

“以前一年做1000戶就算大項(xiàng)目了，現(xiàn)在的舊改項(xiàng)目幾乎全是2000戶以上一起開(kāi)動(dòng)?！币晃换鶎优f改工作負(fù)責(zé)人表示。

“蝸居、天天拎馬桶的居民，誰(shuí)不想動(dòng)遷？他們盼動(dòng)遷但又怕動(dòng)遷，核心就是怕不公平。”張國(guó)樑說(shuō)，十多年前，一個(gè)完全陽(yáng)光透明的動(dòng)遷新機(jī)制，就在他的腦子里成型，“只要老實(shí)人不吃虧，先走的不吃虧，前后標(biāo)準(zhǔn)一致，動(dòng)遷就不難?！?/p>

人民城市人民建，人民城市為人民。上海舊改，正在各方訴求中尋求“最大公約數(shù)”，讓人民在提升獲得感的同時(shí)，獲得更多尊重，畫(huà)出最大“同心圓”。（記者 鄭鈞天）