在河南，義務教育面臨城鄉(xiāng)不均衡、教學點小弱散等現實問題。學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育開展以來，河南省教育廳圍繞人民群眾急難愁盼問題深入調研，在城鎮(zhèn)化發(fā)展和出生人口變化的大背景下，優(yōu)化布局，整合資源，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制小學改擴建，破解“城鎮(zhèn)擠、鄉(xiāng)村弱”難題。

寄宿制學校需求增大

“目前，全市還有900多個100人以下教學點，有的教學點學生數不足10人?！焙幽鲜∑巾斏绞薪腆w局副局長逵應順說。河南省教育廳調研發(fā)現，目前河南仍有上萬個小學教學點，且大部分教學點辦學條件較差，已成為制約義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展的突出問題。

“在實地調研過程中我們發(fā)現，教學點的生源在加快外流，僅去年教學點的學生就減少了8.64萬人?！焙幽鲜〗逃龔d二級巡視員胡萬欣說，隨著城鎮(zhèn)化推進，農村人口流動增多，不少農村學生選擇進城或到鄉(xiāng)鎮(zhèn)讀書，教學點漸漸無法滿足學生的教育需求，出現“城鎮(zhèn)擠、鄉(xiāng)村弱”現象。

漯河市召陵區(qū)召陵鎮(zhèn)中心小學校長張新明告訴半月談記者，農村留守兒童較多，不少外出務工的家長寧愿多花錢，也要把孩子送到私立小學寄宿。“也有家長問我學生能否寄宿，但之前學校沒有寄宿條件。”張新明說。

河南省教育廳走訪調研8個省轄市的15個縣（市、區(qū)）后發(fā)現，無論是為提高教學質量，還是為方便農村家庭，優(yōu)化教育布局、合理規(guī)劃寄宿制小學，都是當前破解“城鎮(zhèn)擠、鄉(xiāng)村弱”難題的恰當方式。

用活存量資源，避免先建后空

調研決策過程中，河南教育部門最擔憂的問題是，在城鎮(zhèn)化發(fā)展和出生人口變化的大背景下，如何避免寄宿制小學先建后空，造成資源浪費。

通過實地調研，河南省教育部門總結了三條建設路徑：一是“騰籠換鳥”，在縣城及周邊建設寄宿制初中或九年一貫制學校，接收農村中小學生到縣城就讀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)騰出的校舍用于教學點學生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)就讀寄宿；二是改擴建原有學校，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有學校中，建設宿舍、食堂，或將閑置的校舍改造成宿舍和食堂，通過完善現有校舍功能，滿足就讀學生寄宿需求；三是新建學校，在人口集聚的城鄉(xiāng)接合部、村級集鎮(zhèn)區(qū)域，布局新建一批寄宿制小學或九年一貫制學校。

建設中的安陽市示范區(qū)第一實驗學校

周口市鹿邑縣利用教師進修學院閑置校舍資源，改擴建寄宿制學校，既簡化了手續(xù)流程，縮短了建設周期，更節(jié)省了建設資金，項目投資僅1600萬元，比新建同規(guī)模學校節(jié)省4000余萬元。安陽林州市通過科學規(guī)劃，選定在地處太行山東麓、距離市區(qū)較近且交通便利、輻射力強的黃華鎮(zhèn)建設寄宿制小學，建成后能輻射周邊10個村鎮(zhèn)，在提高農村教育質量的同時，也能一定程度上緩解市區(qū)學校壓力。

半月談記者采訪時，召陵鎮(zhèn)中心小學的改擴建工程正在加緊施工，保留教學樓，投資約1000萬元擴建綜合樓、餐廳、操場，該小學將成為能容納800名學生就讀、400名學生住宿的寄宿制小學。

“原來在學校就讀的580多名學生中，約20%是留守兒童，改擴建寄宿制小學后，首先能滿足他們的寄宿需求?！睆埿旅髡f，學校還可吸納距離較遠的教學點的學生前來就讀。

除了召陵鎮(zhèn)中心小學，該鎮(zhèn)還在鎮(zhèn)區(qū)南側約4公里處的拐張村新建拐張寄宿制小學，服務南部5個村莊約2萬人口。加上原有的其他學校，召陵鎮(zhèn)學生的寄宿需求將基本得到滿足。

“教育是事關千家萬戶的民生大事，推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展是國之大計?！焙f欣說，河南因時因地制宜、一地一策布局建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制小學，既能滿足需求又不至于浪費，真正把實事辦好，把好事辦實，讓人民群眾滿意。（參與采寫：張靖翊）

半月談記者：韓朝陽/編輯：原碧霞