2024年8月 恒合土家族鄉(xiāng)石坪村豐收時(shí)節(jié)，手中有糧，心中不慌

有事好商量，眾人的事情眾人商量。近年來(lái)，重慶市黔江區(qū)太極鎮(zhèn)李子村通過(guò)常態(tài)化議事協(xié)商，實(shí)現(xiàn)多方共贏，不僅有效解決了群眾反映強(qiáng)烈的土地撂荒問(wèn)題，還增加了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和村民收入，為鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第一步協(xié)商：解決土地流轉(zhuǎn)后的撂荒欠租難題

2015年，李子村土地以每畝500元的價(jià)格流轉(zhuǎn)用于種植黃竹草。因經(jīng)營(yíng)不善，老板數(shù)年未向村民支付土地流轉(zhuǎn)租金，田地雜草叢生，有的甚至長(zhǎng)出樹木，恢復(fù)難度大。村民們渴望實(shí)現(xiàn)土地價(jià)值，增加收入。

為回應(yīng)村民期盼，李子村黨總支將“切實(shí)解決土地撂荒，增加群眾收入”確定為2023年議事協(xié)商主題，積極謀劃李子村產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

村黨總支與群眾代表、農(nóng)業(yè)專家、老黨員、老干部、產(chǎn)業(yè)大戶等經(jīng)過(guò)反復(fù)討論商議，一致認(rèn)為在當(dāng)前形勢(shì)下，最好的辦法莫過(guò)于通過(guò)村集體流轉(zhuǎn)土地發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)，由村級(jí)經(jīng)濟(jì)合作組織進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。為確保方案的可行性，流轉(zhuǎn)費(fèi)從原來(lái)的500元一畝調(diào)整為300元一畝。

3月，村黨總支組織老黨員、老干部、老教師、部分村民代表等分組召開座談會(huì)，開展民主協(xié)商。4月，村黨總支召開群眾代表大會(huì)，邀請(qǐng)區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)代表共15人旁聽，通過(guò)集體表決，最終確定方案。

“方案切實(shí)考慮了村民的利益，大家都很滿意，也從中感受到了咱們村民在鄉(xiāng)村振興中的主體地位?！币晃淮迕翊碚f(shuō)。

村民在采摘獼猴桃

第二步協(xié)商：激發(fā)積極性

沒想到，土地流轉(zhuǎn)后，隨著各項(xiàng)工作逐步推進(jìn)，系列問(wèn)題涌現(xiàn)。比如，有的蠶農(nóng)缺乏積極性，出工不出力;有的蠶農(nóng)由于缺乏專業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，在實(shí)際操作中不得要領(lǐng)，工作效率低。對(duì)此，村黨總支深入田間地頭與蠶農(nóng)們交談，詳細(xì)了解實(shí)際困難和問(wèn)題。此后，村黨總支查閱相關(guān)資料，借鑒其他地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，提出將管理方式由原來(lái)的“工天制”變?yōu)椤肮ば虺邪啤?，并加?qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。

村民捧起采摘下來(lái)油茶果

以除草為例，精心除去一畝雜草大約需要四個(gè)“工天”，村集體將其調(diào)整為“每畝除草支付 400元”，驗(yàn)收合格后即可付款。如此一來(lái)，村民能更加靈活地安排時(shí)間，利用勞作之余或者趁早晚天氣涼快時(shí)完成任務(wù)。

為更好激發(fā)蠶農(nóng)積極性，村級(jí)合作組織與蠶農(nóng)進(jìn)一步協(xié)商：每養(yǎng)一張蠶子，給予500元工資，若產(chǎn)量每超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)期平均數(shù)5%，則每一張獎(jiǎng)勵(lì)100元;反之，若低于當(dāng)期平均數(shù)5%，則每一張減少100元工資。

李子村5組蠶農(nóng)汪冬梅說(shuō)：“換成承包制后，我早上4點(diǎn)起來(lái)趁涼快喂蠶后，6點(diǎn)多就能回家，下午5點(diǎn)半再來(lái)工作，節(jié)余時(shí)間自由安排，如果有時(shí)間打桑葉，工資更高。今年春季，我精心飼養(yǎng)了10張蠶，產(chǎn)量和品質(zhì)都提高了很多，還得了1000元獎(jiǎng)勵(lì)。”

村民展示茶葉

第三步協(xié)商：合理分配集體收入

撂荒地流轉(zhuǎn)種植桑樹后，村民就近務(wù)工，土地流轉(zhuǎn)租金和勞務(wù)輸出人均收入達(dá)1萬(wàn)元以上，連續(xù)兩年發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)，還給村集體帶來(lái)超過(guò)10萬(wàn)元的年均純收入。

來(lái)之不易的村集體收入如何分配?村里再次展開深入?yún)f(xié)商，最終達(dá)成如下分配方案：純收益的50%用于次年再生產(chǎn)，確保產(chǎn)業(yè)不斷壯大;20%用于村級(jí)合作組織管理費(fèi)用，以便管理人員更好組織生產(chǎn)、拓展市場(chǎng)、提升技術(shù)水平;20%用于土地承包原戶主的分紅，增強(qiáng)其歸屬感和責(zé)任感;最后10%用于公益事業(yè)，關(guān)愛留守兒童和老年人。

小學(xué)生在表演武術(shù)

太極鎮(zhèn)黨委副書記孫文錦說(shuō)，通過(guò)議事協(xié)商，村民積極主動(dòng)參與公共事務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)多方共贏。如今，李子村打造的一河兩岸蠶桑產(chǎn)業(yè)園，300余畝桑樹郁郁蔥蔥，已成為一道靚麗風(fēng)景線，吸引眾多游客前來(lái)。此外，村里還新建智能化小蠶共育工廠、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)蠶大棚，致力于打造蠶桑小鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興。